为什么美国政府阻止不了前国家安全顾问约翰·博尔顿即将出版的揭密回忆录？

2020年6月20日

【美国生活】前国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)刚写了一本他任职期间的回忆录，书中披露很多令美国总统特朗普丢脸、甚至有意见认为是违法的事件。该书预定在2020年6月23号出版发行。代表政府的美国司法部在6月16日把博尔顿告到联邦法院，要求法官马上颁布一项临时紧急禁止令禁止在6月23日出版此书，只至等到获得政府审查通过的批准书。6月19号法院紧急开庭争辩，6月20号法官下达他的决定，特朗普政府的请求被拒绝。为什么美国政府无法阻止博尔顿的回忆录按期出版？所举理由并不是要禁止出书，只是要等到获得政府审查通过的批准书？

博尔顿曾经在多任总统手下任职包括里根总统和布什总统。他在2018年4月担任美国总统特郎普的国家安全顾问，期间与特郎普在很多重大外交政策上意见不和，于2019年9月被解职（博尔顿自称是抗议辞职）。之后他开始与出版社合作撰写政治回忆录，书名《事发之室：白宫回忆录》（THE ROOM WHERE IT HAPPENED: A White House Memoir）。定于2020年6月23日出版发行。出版前一周左右，媒体收到预发版，开始大幅报道书中提到对特郎普总统有损颜面的事件。博尔顿披露，“我任职期间，很难找到特朗普的重大决策中没有一项不是以争取连任为最终目的”（原文：“I am hard pressed to identify any significant Trump decision during my tenure that wasn’t driven by reelection calculations”）。比如，据博尔顿说，在中美贸易战中特郎普特别强调要中国增加购买农场主产品大豆和小麦的重要性，恳求中国主席习近平帮他获选 (“pleading with Xi to ensure he’d win”)。博尔顿说他可以引用特朗普的原话，只是在政府对书搞的初审过程中不能这样做。博尔顿还说特郎普曾问芬兰是否俄罗斯的一部分。书中还有很多内幕曝光消息。毫无疑问，特郎普知晓后，非常恼怒，特别是11月竞选将至。特朗普政府在6月16日立刻向联邦法院提起诉讼，称博尔顿回忆录包含国家机密信息，一旦公开，将危害国家安全。要求法院立即颁布临时紧急禁止令 (Temporary Restraining Order)，禁止他的回忆录在6月23日出版。法院也紧急在6月19日开庭，让双方出庭争辩。

政府官员离职后毫无疑问可能会撰书写回忆录。美国政府规定，所撰书籍必须通过政府的审查，收到批准后才能出版。博尔顿把他的书稿在2019年12月份递交给政府审查。在审查过程中，他按照政府的要求对认为可能违反保密的内容进行了多次大幅度的修改。在2020年4月27日，信息管理处高级总管艾伦·纳特（Ellen Knight）通知博尔顿她认为书稿已经不再含有泄密内容。据博尔顿说，在他们讨论中认为有可能当天下午颁发正式的审查批准书。可是审查批准书没有下达，事后纳特澄清说书稿审查过程仍然在进行。

几个星期过去了，政府和博尔顿没有任何交流。直至2020年6月8日，白宫法律副总管John Eisenberg发给博尔顿一份信，正式通知他的书稿仍然含有保密的信息。可是，博尔顿已经将最终书稿交给出版社印刷和寄发. 代表政府的美国司法部指责博尔顿违反政府规定并且违约他签署的保密合同，要求法院立即颁布临时紧急禁止令，禁止在6月23日出版此书，只至等到获得政府审查通过的批准书。

在美国一般民事诉讼案从立案到判决的时间可能持续一年甚至拖至几年。临时紧急禁止令是在立案的几天之内，要求法院马上颁布一项临时禁止令(Temporary Restraining Order)。为此，除其它条件之外，至少要满足如下两条：第一原告（美国政府）有理，很有可能会赢。第二临时紧急禁止令可以预防对原告（美国政府）产生无法弥补的损害。

主持该案的法官罗伊思·莱姆博格（Royce Lamberth）同意美国政府满足第一条，认为博尔顿很有可能违反政府规定并且也违约他签署的保密合同。但是，政府失败于第二条。附件是法官判令的总结语。

根据博尔顿出版社的证词已经有二十多万本新书发给各地的销售商，美国，欧洲，甚至中东。新书的评论在网上广泛流传。按照中国的说法水已泼出去了，无法收回。法官用他的德州谚语话该马已经出厩，而且不单是出马厩，是出国（“By the looks of it, the horse is not just out of the barn - it is out of the country”）。预防对原告产生无法弥补的损害已是不可能，政府的要求被拒绝。

美国司法部律师不甘心，争辩说既然这样，要求法院转向对出版社和所有书籍销售商颁布一项没收令，强制收回或销毁所有已发的新书。此要求被法官一口拒绝，并说他不会对不在此案的出版社和销售商对一部带有政治敏感的、有争议的回忆录书籍颁布面向全国的没收令。

没有临时紧急禁止令，博尔顿的回忆录会在6月23号如期出版发行。但是，博尔顿以违反政府规定和违约签署的保密合同为赌注坚持出版该回忆录所面临的代价将会是昂贵的。他和美国政府此案的民事诉讼还在继续，如果美国政府获胜，将会剥夺博尔顿从出版该书中得到的所有收入。政府可能还会以公开国家保密信息罪对他进行刑事起诉。毫无疑问，作为被告方的律师应该会有各种各样的辩护，甚至争议特郎普总统要求政府官员签署的保密合同本身是无效的，无合同违约之说。但是，博尔顿面临的前景不会乐观。

最后一次修改:2020年6月21日