美国华盛顿州西雅图

2020年美国总统大选特朗普和拜登的法律纠纷是什么?

李玉宏律师 (Yuhong Li, Esq.)

2020年11月8日

【美国生活】 美国总统大选的投票统计已经接近尾声,2020年11月7日结果显示拜登以290票领先于特朗普的214。路透社的保守报道是拜登的279票领先于特朗普的214票。报道的略有差异是因为最后还有一、二个摇摆州的结果没有确定。美国选举总统的总票数是538选举人票(elector),只要以270票领先就能获选。无论报道的差异,拜登的票数已经超出270票被宣布获胜。

特朗普对目前的选举结果不服,指责选举中有很多作弊,几乎在所有的六个摇摆州中聘请律师打官司。它们是阿肯色州(AR), 亚利桑那州(AZ), 佐治亚州(GA), 内华达州(NV), 北卡罗来纳州(NC),以及 宾夕法尼亚州(PA)。他的诉讼案可以归结为四类。

第一类官司是指责选票作弊,必须立刻停止计票。对公众宣布这样的指责是一回事,但在严谨的法律面前指责又是另一回事。任何此类的指责必须提供可靠的证据,双方的支持者都用道听途说和网上的流言蜚语为己方指责对方造势,但是作为证据却无法站住脚,好几类这样的官司被法庭驳回取消诉讼。

第二类官司是指责政府选举中心不让共和党指派的人员有作用性(meaningful access)的接近开票中心,监督开票。政府选举中心的反驳是所有的开票是透明有些并有录像,共和党指派的人员妨碍他们的工作。这个官司的确是有争议,有些诉讼还在进行。但是它很难改变计票的结果。

第三类官司是重新计票,因为结果太接近。但这类并不是真正的诉讼,而是本来就已经定好的规则。当选票结果差距非常小比如仅在0.5%之内,任何一方可以要求重新计票。当初2000年小布什和戈尔的总统大选,就是此类官司。那时双方的角色对换。共和党的小布什在弗罗里达州的上百万选票中,以1,784票领先民主党的戈尔,重新计票后差距缩小到327票领先。戈尔团队要求再来一次重新计票。布什团队不同意。最终由美国最高法院裁决,认可弗罗里达州的复票过程是严格合法的,不能无休止的要求重新计票,必须到此为止,结果布什领先当选。

现在的选票结果是几万票的差距,如下是至2020年11月8日最后6个摇摆州的选票结果。

读者可以估测重新计票的结果会为特朗普带来多大的翻盘机会。如果票数差距过大而不在所规定的微数范围中允许重新计票,那么特朗普团队要求重新计票的话,那就要回到第一类的官司,必须提供证据证明有大规模的选举作弊,以至于必须重新计票。若即使有个别的作弊证据并不能改变结果。

最后第四类官司是在宾夕法尼亚州(宾州)的诉讼案,宾州共和党起诉州政府的案件(Republican Party of Pennsylvania v. Boockvar, US No. 20A84)。宾州在大选前9月8日公布一项宾州最高法院裁定的法令。按照此法令,现场投票仍旧以大选日11月3日截止,但所有邮寄投票截止日将延期三天至11月6日为止。宾州共和党不同意。上诉到美国最高法院等待裁决。这是目前唯一有法律争议而且正在进行的官司。但此案并不是大选时的立案,而是七月就开始的法律纠纷。在此详细介绍。

宾州在去年2019年通过法案,允许选举人可以选择邮寄选票。邮寄选票要求必须最晚在大选日的一周前收到。美国每年的大选日期是在11月的第一个星期二。今年大选日期是11月3日。因此,邮寄选票要求必须在10月27号之前提交给政府。该要求收到后,政府会在48小时内处理完,然后把选票寄给该选民,该选民再把选票寄出。无论现场选举或邮寄投票,所有选票必须在11月3号或之前填好并收到。邮寄投票以邮戳为准证明是11月3日截至日之前填写的,但同样也必须在11月3日或之前收到,除非驻扎在海外的军人和政府雇员,他们的邮寄选票允许在11月3日之后的七天内收到(州与州的要求不同,比如华盛顿州只要求邮戳截至日11月3日,不在乎哪天收到)。

宾州去年2019年的统计显示,选择邮寄选票的选民只在8万与10万之间。今年由于疫情的缘故,在初选的时候,就有一百八十万选民选择邮寄投票。大选之日,毫无疑问会有更多的公民选择邮寄投票。特朗普指定的、刚上台的邮政部长Michael Elston采取的措施使邮寄投票更困难。他以邮政局亏损而节省开支为由,宣布减少邮件投寄处(之后这个方案被迫取消)。邮政局宣称由于疫情的严重性,无法确保邮寄常规传递时间,而需扩展为七天。在这种情况下宾州的民主党认为以10月27日为止的申请截止日不够。比如选民在最后一天10月27号申请要求邮寄选票的话,等他收到选票就可能是接近11月3日,更无法可能让他的选票在11月3日或之前被选举中心收到,为此他的选举权将会丧失。

在大选前7月时民主党向宾州最高法院申请延长11月3号的截止期。要求颁布法令,允许投票期间延长七天。管理选举的州政府也同意延长,但建议是三天。共和党反对任何延长期。宾州最高法院裁决采纳州政府的建议,在9月8日颁布法令将邮寄选票截止期从11月3号延长三天至11月6号。按美国的三权鼎立体制,法院只能解释参众两院制定的法律而不能对法律做任何修改。此法令是对法律所制定11月3日截止期的更改。似乎行不通。其实不是。法院的法律根据是宾州有另外一条法规允许法院在天灾人祸的情况下行使特别司法权(Extraordinary Jurisdiction)对法规作适当的调整以应付不可抗拒的灾难。宾州最高法院以此为依据而做出此裁决。这就是宾州的邮寄投票截止日有三天的延长期至11月6号为止,而不是11月3日。但是法律的争辩并没有结束。

共和党把此案上诉到美国的最高法院。要求美国最高法院立刻宣布此法令违反美国宪法,必须马上停止执行。美国最高法院不同意,但也没有拒绝共和党的上诉。只是将此案暂时挂在那里,依据大选的结果再说。

如果宾州的20张选举人票即使全部给特朗普也不能改变选举结果的话,那美国最高法院就不会受理此案。如果宾州的20张选举人票能够左右选举结果的话,最高法院就会收理此案。

此案的法律争议是宾州延期法令是否违反美国宪法。如果不是违宪,结果照旧。如果是的话,11月3日之后受到的所有邮寄选票将为无效、不予计算。但这也有可能特朗普丢失支持他的邮寄选票。的确有可能,可是作为目前的输家,他不去做的话,结果就成定理。他没有其它选择,只能上诉以盼美国最高法院做出对他有益的裁决。

11月6日美国最高法院在宾州共和党的紧急要求下颁布一项法令,命令所有选举中心必须将11月3日之后收到的邮寄选票分开。州政府在选举日之前已经指导所有选举中心这样做。大法官的法令让这样的指导转成一个必须严格执行的法令。几乎全有选举中心,尤其是宾州两个最大的选举区,出具证明他们的确已经按照这样的指导在做。

如果美国最高法院受理此案,双方各有争辩。简单地说,反对延期的争辩是美国大选日由联邦法律规定,宾州的延期令违反联邦法,导致违反美国宪法。拥护延期的争辩是美国国会在宪法上指定选举的时间,地点和形式是由各州自我决定,以联邦为界的美国最高法院不应该介入。但任何州法院的法令被认为违宪的话,仍然以美国最高法院裁决为准。另一个辩护是宾州的延期令是在疫情的自然灾难下为维护选民的选举权而定,是维护每个公民在宪法上的选举公平权力,不能算违宪。结论如何有待美国最高法院的最终裁决。

最后一次修改:2020年11月8日